各辦公室、村（社區），相關單位：

《霞涌街道重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》業經街道辦同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

霞涌街道辦事處

2023年5月30日

霞涌街道重大事故隱患專項排查整治

2023行動實施方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于安全生產重要論述以及黨中央、國務院、省、市、區有關工作決策部署，深刻汲取近期事故災害教訓，全面摸清我轄區安全生產重大風險隱患底數，強化隱患排查治理和風險管控，推動重大安全風險防控措施落實，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，根據全國、全省、全市《重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》和《大亞灣區重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，經研究，我街道決定從即日起，在轄區范圍內開展重大事故隱患專項排查整治2023行動(以下簡稱專項行動)，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院“15條”、省“65條”、市“75條”、區“86條”和街道“88條”安全生產工作硬措施，全面強化企業主體責任意識，明確黨政同責，一崗雙責，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、水上交通運輸）、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的排查行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。

二、工作目標

通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；對照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”強化安全監管，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；黨委、政府統籌發展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，轄區安全生產形勢持續穩定提升。

三、組織領導

為確保專項行動各項工作落實到位，打通責任落實“最后一公里”，特成立霞涌街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳子豪同志擔任，副組長由街道黨工委委員、辦事處副主任陳慶輝同志擔任，成員由各相關行業主管辦公室主任和各村（社區）主任組成。

四、任務分工及重點內容

根據工作職責，在轄區范圍內開展本行業（領域）內危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大隱患排查治理工作。

（一）政府層面

1.危險化學品安全。聚焦危化品重大危險源、使用儲存硝酸銨的民用爆炸物品生產企業、涉及爆炸性危險貨物港口堆場、使用儲存硝化纖維素的危險化學品生產儲存企業等重點部位監管不到位，化工特殊作業“四令三制”、動火作業“三個一律”、有限空間作業“七個不準”等重點安全措施不落實，企業違章作業、違規操作、對安全規程視而不見等突出風險隱患，督促企業切實落實主體責任，確保危險化學品銷售、使用、運輸、廢棄物處置等環節安全風險都得到有效管控。（責任單位：應急辦牽頭，執法辦、霞涌派出所、霞涌交警中隊按職責分工負責）

2.道路交通安全。嚴格按要求做好重大事故隱患專項排查整治工作，集中力量開展安全大檢查，重點加強旅客運輸、危險化學品運輸、運輸站場、公路、港口、航道、渡口、渡運等方面的安全管理，嚴管“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴厲查處營運車輛“三超一疲勞”、長途客車凌晨2時至5時違規運行、闖紅燈、毒駕、酒駕等嚴重交通違法行為，對貨運源頭管理，嚴禁超限超載，加強事故多發和危險路段、病險橋梁排查整治。保持治超的嚴管高壓態勢，加大摩托車和電動車綜合治理力度，深化危險路段、農村公路隱患排查整治。（責任單位：霞涌交警中隊，綜治辦、應急辦、城管辦按職責分工負責）

3.建筑施工和城鎮燃氣安全。進一步加強農村自建房施工安全監管，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施。加強對施工現場集裝箱宿舍、臨時工棚、削坡建房等重點場所的檢查，深入開展人員聚集場所加層加建改建安全風險隱患排查整治，確保建筑質量安全。扎實開展城鎮燃氣隱患排查整治，嚴厲打擊各類非法違法經營行為，常態化開展安全宣傳和警示教育，普及燃氣安全使用、應急處置等基本知識，推進餐飲場所安裝燃氣報警器工作。（責任單位：城管辦牽頭，綜合執法隊、應急辦和各村（社區）按職責分工負責）

4.消防安全。聚焦高層建筑、學校、養老院、醫院、出租屋、民宿、窩棚、倉儲物流等火災防范重點場所，做好火災防控工作，統籌農村消防安全管理，加大巡查力度，打擊“四個非法”（非法加油站店、非法再生資源回收站、非法固廢處理、非法停車場），嚴查“三合一”違規住人、電動自行車違規停放或充電、消防車通道堵塞等突出風險，加強供用電管理，切實減少電氣火災、小火亡人火災事故發生。（責任單位：應急辦牽頭，生態辦、城管辦和各村（社區），各相關單位按職責分工負責）

5.漁業船舶安全。聚焦漁船進出港報告制度執行不嚴格，漁船安全生產監督檢查不到位，漁民超強度捕撈作業，船東船員防范商漁船碰撞、夜間航行和停泊避碰、按規定使用救生設備等安全意識淡薄，涉漁“三無”船舶一邊打擊一邊流入等突出風險，嚴格落實漁船安全生產“六個100%”，嚴防漁業船舶事故發生。（責任單位：船舶辦牽頭，霞新村委會、新村村委會、霞景公司、千島公司按職責分工負責）

6.工礦貿行業安全。聚焦粉塵涉爆、涉氨制冷、動火作業等危險作業風險管控不到位、有限空間作業“七個不準”和防高處墜落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防范措施不落實等突出風險，深化工貿行業工業園區安全生產規范化建設，督促企業認真做好隱患排查整改閉環工作，強化全過程全方位安全監管。（責任單位：應急辦）
 7.旅游安全。密切關注汛情預報，加強旅游場所設施安全隱患排查，杜絕帶病運行。酒店民宿電氣火災專項治理、消防安全隱患排查整治、消防設施設備運行和用火用電用氣管理制度加強落實。加強游艇游船、休閑漁船等旅游船舶安全監管。（責任單位：文體旅服務部、應急辦、專職消防隊，霞景公司，千島公司、霞新村委會、新村村委會按職責分工負責）      

（二）企業層面

1.研究組織本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并向街道應急管理辦公室報告；及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

2.落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

3.組織對動火等危險作業開展排查整治。企業主要負責人要深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理；將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。

5.組織開展事故應急救援演練。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。

五、判定標準

重大隱患的判定與監督管理按有關法律、法規、規章、標準及規范性文件等規定執行。

六、階段安排

（一）動員部署階段（5月下旬）。制定具體實施方案，明確職責，落實分工，細化明確安全生產重點事故隱患重點檢查事項。

（二）集中整治階段（6月上旬至12月下旬）。按照方案要求，認真組織開展整治，摸清本轄區各行業領域重大事故隱患具體情況。

（三）總結提升階段（12月下旬）。做好本區域本行業領域重大隱患整改工作，認真總結排查整改情況。

七、工作要求

（一）提高政治站位，層層壓實責任。堅持以大概率思維應對小概率事件，高度關注源頭性苗頭性問題和重點領域的突出問題，堅決防止不敢查、不會查、走過場、不作為，杜絕隱瞞不報等行為。要層層壓實工作責任，切實落實落細落具體，嚴防失察漏管造成事故災難。

（二）全面建立臺賬，形成閉環管理。要立足于解決問題，健全完善隱患排查治理臺賬，明確整改措施、期限和相關責任人，并督促整改責任人和單位采取有效措施定期銷號；短期內無法整改完畢的，要制定管控措施、持續推進，確保安全風險隱患“閉環管控、問題歸零”。

（三）強化宣傳教育，推動社會共治。著力推進安全生產宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提升全社會的安全意識和素養。要暢通群眾參與渠道，積極發動群眾查找身邊隱患，形成全社會重視、支持、參與的大排查大整治局面。

請各辦公室、各村（社區）認真開展重大隱患排查整治工作并將附件1情況分別于2023年7月15日、2023年11月10日前報應急辦匯總。聯系人：黃惠彬，聯系電話：5575890.